甘文旅司发〔2020〕209号

集团各子公司，各部门：

现将集团公司党委副书记、总经理、安委会副主任杨宇宏同志在集团公司２０２０年度第三次安委会会议上的讲话印发给你们，请认真学习贯彻执行。

                                                                                                                                                                                         甘肃文旅产业集团有限公司

                                                                                                                                                                                                   2020年8月17日

坚定不移贯彻新发展理念 统筹发展和安全推动实现更为安全的发展

——在集团公司２０２０年度第三次安委会会议上的讲话

集团公司党委副书记、总经理、安委会副主任

杨宇宏

（２０２０年８月１４日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司2020年度第三次安委会，目的是认真学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局会议时的重要讲话精神、李克强总理重要批示和全国安全生产电视电话会议精神，落实省委、省政府、省安委会、省政府国资委的安排部署，并就当前安全生产、防汛救灾、疫情防控工作进一步统一思想、找准问题、明确目标、靠实责任。刚才，杨焱总通报了上半年安全生产检查情况，并对下一阶段和重点涉及业务板块的工作提出了具体要求，我完全同意，各单位会后要认真抓好落实。

下面，我再强调三点：

一、提高政治站位，强化责任担当

2020年7月30日习近平总书记主持召开的中央政治局会议首次提出“更为安全的发展”，特别强调要统筹发展和安全，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对两个大局的科学把握和对经济社会发展大势的深刻洞察，为我们做好安全生产工作提供了强大动力，集团各单位要切实提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，加强组织领导，细化工作措施，进一步提高工作的针对性、增强行业的主动性、突出问题的导向性、加强督查的实效性，务求各项措施落地见效。必须树牢底线思维，抓细抓实安全体系建设、专业化隐患排查治理、安全生产责任落实等安全生产基础工作，推动实现更为安全的发展。

二、把握工作重点　压茬稳步推进

（一）责任体系要完善提升

安全生产责任体系的建立和落实是做好安全生产工作的前提和基础。这个体系包括“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的党政领导责任体系，也包括“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”监管责任体系和企业主体责任体系。这个体系的构建和落实，使得各方面、各层级都把安全生产工作作为重要职责来抓，从而达到业务推进，安全先行，把安全生产责任体系筑牢筑好，在工作开展中要做到具体化、有形化。

集团公司最重要的监管责任，就是督促各子公司把主体责任落实到位，要防止把“监管”变成“代管”，造成“上热下冷”的被动局面，要以各子公司的管理层为重点，把强化安全生产意识转变为履行安全生产责任的行动，把各环节、每一个员工的安全生产责任都落实到位，通过各子公司主体责任的落实，真正夯实安全生产的基础。各子公司在实际工作中，必须明确集团公司管什么事？子公司管什么事？要做哪些工作，落实哪些要求，才算履行了责任。公司各层级、各级责任人都必须有一张职责清单、措施清单，照单履职、照单尽责，出了问题照单追责，通过明责在前，量化任务，倒逼责任履行。

（二）方法措施要精准有效

国家、省上就安全生产的决策部署是在宏观层面，这是指导我们做好安全生产工作的基础，但能不能结合企业实际情况，方法措施是不是精准有效直接影响到工作成果。一是指向要精准。针对各级安全生产部门、集团公司的文件要求，子公司不能照搬照抄，依样画葫芦，而应根据生产经营实际进行细化，根据本地区、本行业、本单位的特点，抓住关键环节、关键部位，坚持问题导向，要做到有的放矢、精准施策。二是措施要精准。开会、发文、检查是我们抓工作最基本的方法，但是仅靠这些方法也是不够的，要积极探索更加务实管用有效的措施方法，要研究具体问题，针对已开展的业务、项目、活动，拿出“定制化”的方案，是不是可以借助专业机构？可不是可以引入第三方监管？这些都要我们去思考、去尝试，各种措施的应用，最终的目的就是帮助我们真正达到发现问题、督促（定向）整改、促进制度落实、提升安全意识的闭环管理效果。

（三）管控机制要科学高效

安全生产是一项只有起点、没有终点的工作。生产活动不停止，安全生产工作就必须常抓不懈。我们要做好常态化的安全生产管控工作，必须建立科学的管控机制。通过开展安全生产专项整治三年行动，不但要治标，解决一些突出隐患，更要治本。可以说，集团公司作为一个新组建的公司，没有什么管理包袱和历史“欠账”，安全生产管理机制更是一张“白纸”，有利于我们从一开始，把科学化、规范化、常态化的管控机制建起来。

既要想管敢管，更要能管会管。当前集团大部分子公司没有专职部门管安全，更谈不上专人专岗，专业化水平偏低，还处在“野蛮生长”的阶段，安全生产工作面临巨大的压力和严峻的挑战，这就要求我们既要解决好想管敢管的问题，主动作为，严格管理，更重要的是解决好能管会管的问题，尽快进入“逐步规范”的发展阶段。各子公司要明确责任人员，要把更多的精力放到提升现有人员的专业素质上来，采取加强培训，鼓励自主学习等多种方式，弥补专业知识的短板，加强实战实践环节的锤炼，提升能力素质和专业化水平早日进入“精准发展”阶段。

既要就事论事，更要举一反三。就事论事就是盯住本行业、本企业的隐患问题，全力以赴抓好整治落实，按照“四不放过”的要求，一件一件抓落实，一项一项抓整治。举一反三，就是查找事故隐患背后的深层次矛盾问题，找准关键症结，立足于从根本上解决问题，对一些反复发生的问题，要从机制体制上找漏洞，查原因，既要有一剑封喉的制胜之招，又要有管长管常的有效办法。

既要善于总结，更要固化成果。通过解决想管敢管，能管会管的问题，随着子公司常规管理的不断规范，专业能力的不断提升，及隐患排查整治措施手段的不断升级，要及时梳理、提炼、总结好的经验做法和工作思路，将形成的工作模式、流程等固化为有效的工作机制长期不断完善，并确定相应的管理标准和目标细则，以机制运行全面代替安全管理上的“人治”，使“安全第一，生命至上”的理念成为集团全体人员的思想和行为自觉。

（四）统筹做好防汛救灾和疫情防控工作

我省由暴雨引发的灾害有“小降雨引发大灾害、山上下雨沟里成灾、持续降雨极易致灾”等特点。进入汛期后集团已专门下发做好防汛减灾工作的通知，当前集团各单位要确保汛期“尾巴”不松懈，再紧弦、再鼓劲，全力抓好各项工作，确保平稳度汛。

截至８月１３日２０时，我省已连续１３０天无新增确诊病例，连续１３８天无疑似病例，连续１１２天无无症状感染者，全省大部分地区疫情风险等级长期处于低风险状态，各单位在思想上难免有所松懈，这是人之常情。但当前的“低风险”，并不是绝对的“低风险”，更不是高枕无忧的“零风险”，集团上下要做好较长时间常态化防控特别是秋冬季可能出现疫情的应对准备，与时俱进完善防控机制和措施，确保疫情防控思想上不松懈，责任上不松动，行动上不松劲，成效上不回潮，坚决不能在疫情防控上出问题，“捅娄子”。

三、强化应急管理，提升应急能力

本次会议也是集团公司突发事件总体应急预案编制工作启动会，应急预案是集团公司安全生产管理体系建设的关键环节和重点工作，编制好各类突发事件应急预案是做好应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展各类应急救援工作的重要保障。集团公司高度重视此项工作，前期经过认真比选、反复酝酿，最终决定聘请甘肃省安全科学研究院协助开展《甘肃文旅集团突发事件总体应急预案》编制工作。突发事件应急预案编制工作专业性强、综合性强，集团各子公司、各部门要高度重视，将此列入重要议事日程，明确专人负责，集中时间、集中精力，加强沟通联系，密切协调配合，确保按时顺利完成编制任务。

各子公司要以此工作为契机，熟悉应急预案编制程序和主要内容流程，借助技术咨询单位的“智囊”作用充分摸清本区域、本行业、本公司安全生产特点，理清应急预案编制的难点及对策，针对可能发生的突发事件、安全生产任务重心，根据实际也要启动本公司应急预案编制（修订）工作，逐步形成多层次、广覆盖、相互衔接、协调一致的应急预案体系。

同志们，这是集团公司今年以来召开的第三次安委会会议了，集团公司专项会、年中工作会上也反复讲安全，提安全，历次会议都针对当前安全生产形势提出了任务和要求，贯彻落实了没有？贯彻落实的怎么样？对自己公司的安全生产工作有没有系统的安排计划？还有哪些“短板”要补？提到的这些问题各子公司主要领导要做到心中有数，一些事情要想在前面，干在前面。刚才杨焱总提到的其他省属国企出现的一些安全事故更为我们敲响了警钟，一旦出现安全事故，造成人员伤亡就是大事，对企业正常发展影响巨大，很可能造成致命打击。

总而言之，集团公司转入“抓投资、抓项目、抓运营”的发展新阶段后，酒店经营、项目建设、房车露营、会展服务等板块起步都不错，在各自业务拓展过程中大家既要树立良好的经营口碑，更要树立良好的安全管理口碑。下半年各子公司工作的重心都是全力完成年度生产经营目标，前提和基础都是安全生产不出问题，否则一切无从谈起，集团公司上下只有认真抓实抓细安全生产工作，筑好“安全闸”，稳住“基本盘”，才能促进经营业务又好又快发展，只有统筹好发展和安全，才能为集团公司行稳致远保驾护航，才能实现更安全的发展。

谢谢大家！